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習(xí)近平這次重要指示,事關(guān)共同富裕
2021-04-15 08:43:34          來源:學(xué)習(xí)小組 | 編輯:周冠成 |         

【學(xué)習(xí)小組按】

近日,習(xí)近平對深化東西部協(xié)作和定點幫扶工作作出重要指示。

習(xí)近平強調(diào),要完善東西部結(jié)對幫扶關(guān)系,拓展幫扶領(lǐng)域,健全幫扶機制,優(yōu)化幫扶方式,加強產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務(wù)對接、人才交流,動員全社會參與,形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的良好局面。

東西部協(xié)作推行20多年來,對先富帶后富、解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題作出了重大貢獻。今天,小組和組員談?wù)勥@一制度。

 

2020年2月27日,寧夏固原市原州區(qū)、西吉縣的務(wù)工人員在固原六盤山機場等待乘坐包機前往福建福州務(wù)工(圖源:新華社)

東西部協(xié)作最初叫“東西部扶貧協(xié)作”。制度的緣起,主要是改革開放后東部和西部發(fā)展的不平衡。電視劇《山海情》有個場景:當(dāng)寧夏女工來到福建時,從沒見過的“雪花膏”“花衣裳”令她們艷羨不已,這是當(dāng)時東西部發(fā)展不平衡的一個直觀體現(xiàn)。

對于這個發(fā)展不平衡的情況,中央是早有判斷的。改革開放初期,鄧小平曾對沿海幫扶內(nèi)地發(fā)展作出戰(zhàn)略安排:“沿海地區(qū)要加快對外開放,使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地發(fā)展起來,從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展,這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來,發(fā)展到一定的時候,又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展,這也是一個大局。那時候沿海也要服從這個大局。”

上世紀90年代,隨著改革開放的深入,東部地區(qū)與中西部地區(qū)的差距逐漸凸顯出來。中央開始對東西部扶貧協(xié)作作出制度安排。

1992年,中共十四大報告指出,經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)要采取多種形式幫助貧困地區(qū)加快發(fā)展。

1994年,國務(wù)院初步提出,京津滬等大城市和廣東、江蘇、浙江、山東、遼寧、福建等沿海較發(fā)達的省,都要對口幫助西部的一兩個貧困省、區(qū)發(fā)展經(jīng)濟。

1996年5月,中央作出了“東西部扶貧協(xié)作”的重大決策,確定9個東部省市和4個計劃單列市與西部10個省區(qū)開展扶貧協(xié)作。同年10月,中央扶貧開發(fā)工作會議進一步作出部署,東西部扶貧協(xié)作正式啟動。

20多年來,隨著幫扶的結(jié)對關(guān)系不斷調(diào)整,東部和西部逐步形成了政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶、人才支持等主要協(xié)作方式,涌現(xiàn)出了閩寧協(xié)作、滬滇合作、兩廣協(xié)作等各具特色的幫扶模式。

2016年7月,在東西部扶貧協(xié)作開展20周年之際,習(xí)近平來到寧夏主持召開座談會。他指出,東西部扶貧協(xié)作和對口支援是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略,是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局,是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措。

 

2020年10月17日,在甘肅省臨夏回族自治州和政縣一扶貧車間里,工人在包袋生產(chǎn)線上作業(yè)(圖源:新華社)

東西部扶貧協(xié)作的落腳點在“協(xié)作”而不是單純地“撒錢”。相較于東部地區(qū),中西部地區(qū)具有資源豐富、勞動成本低、消費市場潛力大等后發(fā)優(yōu)勢。東西部在人才、資源等要素上的互補關(guān)系,形成了協(xié)作的基礎(chǔ)。

經(jīng)過多年探索,東西部扶貧協(xié)作從最初的單方面“輸血”變成了東西部互利共贏的局面。西部地區(qū)一旦找準自身優(yōu)勢,就能“土貨”變“山珍”,與東部形成互補,進行錯位發(fā)展。

比如地處高原的寧夏,雖然自然條件相對惡劣,但因為緯度和氣候適宜,寧夏成為福建葡萄酒企業(yè)理想的種植地。還有四川的烏蒙山區(qū),雖然沒有適合耕種的平原,但這里豐富的水電資源具有留存電優(yōu)勢,可以滿足沿海地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級需求。2019年,浙江一家紡織公司投產(chǎn),當(dāng)年營收2億多元。

滬滇合作中,云南的茭白、茭瓜、無筋豆等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品能精準對接上海市場,經(jīng)過上海海洋大學(xué)等專家教授的點撥,云南人甚至還養(yǎng)起了上海人最愛吃的清水大閘蟹。

2015年至2020年,東部9個省份共向扶貧協(xié)作地區(qū)投入財政援助資金和社會幫扶資金1005億多元,互派干部和技術(shù)人員13.1萬人次。

2020年3月6日,在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上,習(xí)近平對東西部扶貧協(xié)作進一步作出長遠謀劃:“要立足國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,深化區(qū)域合作,推進東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒,共同發(fā)展?!?

 

廣西融水苗族自治縣粵桂扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園(圖源:新華社)

在今年2月舉行的全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上,習(xí)近平莊嚴宣告,我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。

“東西部扶貧協(xié)作”改稱“東西部協(xié)作”,和駐村第一書記、對口支援等成為下一步鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要繼續(xù)堅持和完善的制度之一。

東西部協(xié)作為何會取得如此成就?區(qū)域發(fā)展不平衡同樣是世界難題,很多國家的“銹帶”地區(qū)轉(zhuǎn)型突圍同樣不缺人才和資金,但大都以失敗告終。有外國學(xué)者指出,在許多國家的發(fā)展歷程中,全民共享發(fā)展往往是缺失的一環(huán)。一位中國學(xué)者在多次與世界銀行、國外反貧困研究機構(gòu)的官員學(xué)者交流時發(fā)現(xiàn),對方對東西部協(xié)作這一戰(zhàn)略尤其感興趣。在他們看來,這體現(xiàn)的中國政治制度和管理體制優(yōu)越性,是西方國家難以企及的。

東西部協(xié)作模式,無疑為解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題展示了“中國智慧”。習(xí)近平說:“這在世界上只有我們黨和國家能夠做到,充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢?!?

這種優(yōu)勢主要體現(xiàn)在集中力量辦大事上,體現(xiàn)在全黨全社會能凝聚成共同意志,迸發(fā)出推動發(fā)展的磅礴力量。比如,為推進東西部協(xié)作,省市縣各層面都要結(jié)對幫扶,成立專門機構(gòu),建立聯(lián)席制度,推行縣市結(jié)對,確立協(xié)作項目,選派大批干部;中央和國家機關(guān)各部門、民主黨派、人民團體、國有企業(yè)和人民軍隊等都有定點幫扶任務(wù)。此外,社會力量也不可小覷,比如在全國蓬勃開展的“萬企幫萬村”行動。

正如習(xí)近平所說:“舉國同心,合力攻堅,黨政軍民學(xué)勁往一處使,東西南北中擰成一股繩?!?

如今,中國進入新發(fā)展階段,習(xí)近平明確提出:必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中,東西部協(xié)作必將為促進國內(nèi)大循環(huán)作出更大貢獻,目標就是“共同富?!薄?

責(zé)編:周冠成

來源:學(xué)習(xí)小組

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