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文/陳 靜

在全國兩會召開之際，“湘鄉(xiāng)八旬老人寫在煙盒上的建議被寫進法條”的新聞上了熱搜。網(wǎng)友直呼：人民的意見，哪怕寫在煙盒紙上，一樣會被傾聽。這就是人民當(dāng)家作主的國家才可能發(fā)生的事。

民有所呼，法有所應(yīng)。一枚褶皺的煙盒錫紙，承載著八旬老人對食品安全的深切關(guān)切；120余字的質(zhì)樸建議，凝結(jié)著基層群眾參與立法的智慧結(jié)晶。湘鄉(xiāng)市陳俊清老人“煙盒建言”被寫入《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》（以下簡稱《條例》）的生動實踐，既是全過程人民民主的鮮活寫照，更昭示著中國特色社會主義法治建設(shè)的深層邏輯。

從陳俊清老人所在的南津路社區(qū)的基層立法聯(lián)系點到省人大常委會的立法程序，這條建議的“蝶變之旅”彰顯著中國式民主的獨特魅力。當(dāng)耄耋老人在煙盒上奮筆疾書時，他或許未曾想到，這份樸素的民生關(guān)切會穿越街巷阡陌，最終熔鑄成具有法律效力的制度設(shè)計。立法機關(guān)對民間智慧的珍視，政府部門對群眾呼聲的尊重，生動詮釋了“人民有所呼、改革有所應(yīng)”的治理哲學(xué)。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”陳老“想不到”的驚喜背后，恰是制度設(shè)計者“想得到”的必然。

這份“煙盒建議”的分量，不僅在于其推動了違法成本提升、監(jiān)管閉環(huán)完善等具體條款的優(yōu)化，更在于它印證了基層立法聯(lián)系點制度的實踐價值。作為民意傳達的“神經(jīng)末梢”，湘潭市人大常委會建設(shè)的11個基層立法聯(lián)系點，發(fā)揮了黨和人民“連心橋”、基層群眾和立法機關(guān)“直通車”的作用，讓田間地頭的聲音能穿透制度屏障，讓市井巷陌的智慧可照進法治殿堂。從“三年禁入”條款的增補，到食品安全防線的筑牢，人民群眾的“金點子”正在轉(zhuǎn)化為社會治理的“金鑰匙”。這種“自下而上”的立法參與，既是對“民以食為天”傳統(tǒng)智慧的現(xiàn)代回應(yīng)，更是“一切權(quán)力屬于人民”憲法原則的生動演繹。

透過這方寸之間的民主實踐，我們更能讀懂新時代治國理政的深層邏輯。當(dāng)北京“接訴即辦”構(gòu)建起超大城市治理的民意響應(yīng)機制，當(dāng)浙江溫嶺民主懇談會架起政民互動的連心橋，再到湖南立法修訂中的“煙盒建言”，無不印證著中國式民主的旺盛生命力。這些扎根于沃土的民主實踐，打破了“精英立法”的窠臼，跨越了地域與層級的界限，縮短了從民間到廟堂的距離，讓立法過程成為匯聚民智、凝聚共識的實踐過程。這些制度設(shè)計，既為“陳俊清們”的參與熱情提供了舞臺，也讓“眾人的事情由眾人商量”成為可能。正如《條例》第四十條的誕生軌跡所示：最鮮活的智慧在民間，最管用的辦法在基層。

“煙盒錫紙載民意，法治春風(fēng)潤民心?！标惱系墓适聠⑹疚覀?，民主的真諦不在于形式的繁復(fù)，而在于實效的彰顯；法治的偉力不在于條文的威嚴，而在于民心的滋養(yǎng)。當(dāng)每位公民都能在立法進程中找到自己的坐標(biāo)，當(dāng)每條建議都能獲得制度性的尊重，這樣的民主才是扎根大地的民主，這樣的法治才是充滿溫度的法治。站在新的歷史起點，我們期待更多“寫在煙盒上的建議”轉(zhuǎn)化為治國理政的良策，讓全過程人民民主的實踐之花，綻放在三湘四水的每個角落。

責(zé)編：周冠成

來源：新湘潭客戶端