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中國共產(chǎn)黨湘潭市岳塘區(qū)第六屆委員會第五次全體會議公報

（2020年12月19日中國共產(chǎn)黨湘潭市岳塘區(qū)第六屆委員會第五次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨湘潭市岳塘區(qū)第六屆委員會第五次全體會議，于2020年12月19日舉行。

出席這次全會的有，區(qū)委委員30人，候補委員6人。不是區(qū)委委員、候補委員的在職黨員區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、街道黨政主要負責同志，區(qū)委各部委常務(wù)副職、區(qū)直有關(guān)單位黨員負責同志，區(qū)紀委委員，駐區(qū)有關(guān)單位負責同志及區(qū)黨代表中部分基層代表列席會議。

全會由區(qū)委常委會主持。區(qū)委書記陳愛民作了講話。

全會認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、省委十一屆十二次全會精神和市委十二屆九次全會精神，聽取和討論了陳愛民同志作的區(qū)委常委會工作報告，審議通過了《中共湘潭市岳塘區(qū)委員會關(guān)于制定岳塘區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。郭勇同志就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定區(qū)委第六屆四次全會以來的工作。一致認為，一年來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是突如其來的新冠肺炎疫情和罕見的汛情等多重壓力疊加，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，推動全區(qū)各項事業(yè)取得新進展。

全會高度肯定了岳塘區(qū)“十三五”時期取得的全方位成就。全會認為，“十三五”時期是岳塘區(qū)全面建成小康社會的決勝期、全面深化改革的攻堅期、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的加速期。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的嚴重沖擊，區(qū)委、區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，搶抓機遇、砥礪奮進，區(qū)域發(fā)展格局全面拉開、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快、城市功能品質(zhì)不斷提升、社會民生持續(xù)改善，總體完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)，全面建成小康社會勝利在望。綜合實力全面提升。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值達到610億元（預(yù)計數(shù)），經(jīng)濟總量躍居全市第二，位列全省 38 個市轄區(qū)第 10 位。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比穩(wěn)步提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達53%以上。三大攻堅戰(zhàn)扎實推進。脫貧成果得到有效鞏固，全區(qū)無一戶、無一人返貧；統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土三大攻堅戰(zhàn)，竹埠港土壤污染治理取得重大進展，綠心地區(qū)保護成效突出，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。風險防控有力有序。多措并舉化解存量債務(wù)，融資成本和政府債務(wù)得到有效控制，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線。湘潭發(fā)展投實現(xiàn) AA 主體信用評級，轉(zhuǎn)型升級再提速。園區(qū)實力不斷增強。岳塘經(jīng)開區(qū)連續(xù)三年獲評“全國優(yōu)秀物流園”。昭山示范區(qū)獲批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建單位、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。湘潭高新區(qū)加快打造“智造谷”，連續(xù) 6 年入圍中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強榜，在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)排名第6位。重點改革持續(xù)深化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進，行政審批提速增效，營商環(huán)境綜合評價位居全市前列，開放型經(jīng)濟加快推進。城市變化日新月異，城際鐵路公交化運營，芙蓉大道快速化改造竣工通車，長株潭半小時“交通圈”“生活圈”成為現(xiàn)實，岳塘已成為“湘潭北進”的橋頭堡。民生福祉有效改善，居民收入保持較快增長，教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)取得長足進步，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。法治岳塘建設(shè)縱深推進，社會文明程度明顯提高，社會大局和諧穩(wěn)定。全面從嚴治黨成效顯著，政治生態(tài)更加風清氣正，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神大大提振。五年來的巨大成就，為“十四五”時期開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

全會認為，在“兩個一百年”歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，岳塘區(qū)將認真貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖南時的重要講話精神，按照打造“三高四新”戰(zhàn)略任務(wù)和光榮使命，銳意進取、真抓實干，全力以赴干好岳塘的事情，在全市乃至全省發(fā)展大局中體現(xiàn)岳塘的擔當作為。

全會深入分析了岳塘區(qū)在“十四五”時期面臨的發(fā)展環(huán)境，研判全球態(tài)勢，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不確定性不穩(wěn)定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。著眼全國大局，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。立足省市發(fā)展，湖南區(qū)位優(yōu)勢明顯、科教資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實，集聚諸多發(fā)展新機遇、增長新支撐，特別是習(xí)近平總書記親臨湖南考察，賦予“三高四新”新時代使命，成為三湘大地加速發(fā)展的行動指南和強大引擎，激勵著全省人民以更加昂揚的狀態(tài)邁向社會主義現(xiàn)代化。湘潭作為“一帶一部”核心節(jié)點城市，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢不斷強化，內(nèi)生動力不斷增強，發(fā)展活力不斷釋放。審視岳塘自身，隨著長株潭區(qū)域一體化邁入全方位協(xié)同、加速度推進、實質(zhì)化融合的新階段。岳塘區(qū)位交通優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實、創(chuàng)新資源雄厚、要素供給充沛，迎來了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、區(qū)域融合、開放發(fā)展等一系列新的歷史性機遇，將為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進一步集聚新動能、拓展新空間、強化新支撐?？傃灾?，岳塘發(fā)展?jié)撃芫薮?、前景廣闊、未來可期。但我們也要清醒地看到，岳塘區(qū)仍然面臨做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)，傳統(tǒng)動力乏力與新增長動力不足的雙重困擾，加快發(fā)展與生態(tài)保護的雙重考驗，城市提質(zhì)民生提標與債務(wù)化解的雙重挑戰(zhàn)，“十四五”時期改革發(fā)展攻堅任務(wù)將會更加繁重。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，強化機遇意識和憂患意識，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，始終保持戰(zhàn)略定力和實干定力，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)“十四五”發(fā)展新局面。

全會提出了到二〇三五年遠景目標，這就是：到2035年，在全市率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全區(qū)經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改革開放、民生保障、城鄉(xiāng)融合等方面走在省市前列，區(qū)域競爭力、影響力顯著增強；基本建成“一谷三區(qū)”，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城市化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、形成對外開放新格局；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；長株潭融城核心區(qū)地位不斷提升；社會文明達到新高度，城市文化軟實力顯著增強；生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，人與自然和諧共生，美麗岳塘目標基本實現(xiàn)；人民生活更加美好，人口加速集聚，就業(yè)更加充分，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，平安岳塘建設(shè)達到更高水平，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)管理，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以首善之區(qū)的責任擔當在落實“三高四新”戰(zhàn)略、深化“六個湘潭”建設(shè)中走在全市前列，推動岳塘打造成為中部地區(qū)智能制造谷、湖南高端商貿(mào)物流樣板區(qū)、長株潭融城核心區(qū)、國家生態(tài)文明示范區(qū)，奮力建設(shè)“富裕、開放、智慧、文化、美麗、幸?！爆F(xiàn)代化岳塘，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，這就是：綜合實力實現(xiàn)新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值總量在全省城區(qū)排名實現(xiàn)再進位，人均GDP與省會城區(qū)差距進一步縮小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，自主創(chuàng)新能力明顯增強，質(zhì)量效益明顯提升。力爭“十四五”末實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超900億元、一般公共預(yù)算收入超80億元、人均居民收入超6萬元目標。文化建設(shè)取得新成效。社會主義核心價值觀充分弘揚，市民文化素質(zhì)、精神素養(yǎng)全面提升，文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)，社會文化生活更加豐富，公共文化設(shè)施更加健全，文化資源得到更好保護，文化產(chǎn)業(yè)在全區(qū)產(chǎn)業(yè)地位進一步凸顯，城市氣質(zhì)不斷提升，文化岳塘更具特色和影響力。民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，“大河?xùn)|”地區(qū)實現(xiàn)更高水平的互聯(lián)、互動、互通。生態(tài)文明展現(xiàn)新風貌。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，重點環(huán)境問題得到有效整治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)的需求基本得到滿足。平安岳塘邁向新高度。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。

全會提出，聚力打造“一谷三區(qū)”。打造中部地區(qū)智能制造谷，立足湖南打造國家重要先進制造業(yè)高地發(fā)展目標，以高新區(qū)、下攝司等地區(qū)為主陣地，依托湘鋼、江濱、湘電等制造業(yè)龍頭企業(yè)，突出強鏈補鏈，大力發(fā)展新材料、智能裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育制造業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群。打造湖南高端商貿(mào)物流樣板區(qū)，全面提升岳塘經(jīng)開區(qū)承載能力，加快竹埠港新區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動竹埠港新區(qū)建設(shè)成為高端商住和服務(wù)聚集區(qū)。加強板塘商業(yè)副中心、湘菜文化博覽園、湘潭金融商務(wù)區(qū)、建設(shè)路口核心商圈、芙蓉大道經(jīng)濟帶建設(shè)，大力培育商貿(mào)物流、旅游休閑、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打造長株潭融城核心區(qū)，把握長株潭一體化發(fā)展機遇，依托芙蓉大道、東二環(huán)、長株潭城際鐵路及各連接線，建立高效便捷的城際交通系統(tǒng)，推進長株潭公共交通一體化。優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施與交通運輸組織布局，全面提升荷塘現(xiàn)代綜合物流園區(qū)承載能力和服務(wù)水平，構(gòu)建高效物流運輸網(wǎng)絡(luò)，強化樞紐間功能和業(yè)務(wù)銜接，共同建設(shè)長株潭“商貿(mào)服務(wù)型”國家物流樞紐。打造國家生態(tài)文明示范區(qū)，嚴格落實長株潭生態(tài)綠心保護，加強生態(tài)空間管控，優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)世界級品質(zhì)的城市生態(tài)綠心。積極推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，提高能源資源利用效率，全力減少主要污染物排放總量，牢固生態(tài)安全屏障。探索生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的有效途徑，建立健全生態(tài)補償機制，大力發(fā)展科創(chuàng)研發(fā)、信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、設(shè)計創(chuàng)意、醫(yī)養(yǎng)健康、文體旅游等綠色產(chǎn)業(yè)。

全會提出，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。牢守三條底線，從嚴整治耕地拋荒和違規(guī)違法占用基本農(nóng)田。提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動，提高農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化水平，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地三項制度等重點改革，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全面推進鄉(xiāng)村振興，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。

全會提出，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對接融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入長株潭一體化進程。結(jié)合岳塘區(qū)商貿(mào)物流集聚優(yōu)勢，大力促進與長株潭城市群、省內(nèi)園區(qū)形成產(chǎn)運銷的深度合作，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進步。加快建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化岳塘。加快竹埠港新區(qū)建設(shè)。全面推進品質(zhì)岳塘建設(shè)，進一步推進美好社區(qū)建設(shè)，切實提升人居環(huán)境品質(zhì)。著力提升城市精細管理、網(wǎng)格管理、常態(tài)化管理水平。

全會提出，著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面增進人民群眾獲得感、幸福感、安全感。著力提高低收入群體收入，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策。堅持立德樹人和教育公益性原則，推動教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全面提高社會保障水平。全面推進健康岳塘建設(shè)，改革疾病預(yù)防控制體系，強化監(jiān)測預(yù)警、檢驗檢測等應(yīng)急處置能力。探索智慧養(yǎng)老模式，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

全會提出，加快推進社會治理現(xiàn)代化。堅持和落實總體國家安全觀，更好維護社會和諧穩(wěn)定。堅持法治政府、法治社會一體建設(shè)，推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面建設(shè)法治岳塘。以“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市”建設(shè)為抓手，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。構(gòu)建立體化信息化社會治安防控體系，堅決防范和打擊各類違法犯罪，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。加強自然災(zāi)害防御工程建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，建設(shè)更高水平的平安岳塘。

全會強調(diào)，要加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展穩(wěn)定的共識和力量，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提供堅強保證。堅持和強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)，打牢干事創(chuàng)業(yè)根基。

全會號召，全區(qū)上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心、銳意進取、奮發(fā)有為，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標、譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的岳塘新篇章而努力奮斗!

責編：陶妞

來源：岳塘新聞網(wǎng)