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本報記者 李容容

黨的二十大報告提出，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。

岳塘區(qū)昭山鎮(zhèn)紅旗村在社會治理中探索出臺了《農(nóng)戶百分制管理辦法》，該《辦法》共10條，又稱為“紅十條”，以積分制考核將村級安全生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、人居環(huán)境整治等各工作與村民福利綁定，廣泛動員群眾自主參與村級治理。

2021年以前，紅旗村自制規(guī)定給村民發(fā)放福利：60周歲以上每人每年可領(lǐng)取生活補(bǔ)助800元，60周歲以下每人每年補(bǔ)助400元?！?5后”村黨總支書記邱洋敢想敢干，帶領(lǐng)年輕的村委班子于2021年9月推出“紅十條”，嘗試將鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，打破“吃大鍋飯”的分配方式。

“做好房前屋后庭院衛(wèi)生保潔，每季度衛(wèi)生評比不清潔扣20分；珍惜合理利用耕地，因自身原因每拋荒1畝扣20分；禁止未成年人在村內(nèi)野外水域游泳，違反每次扣10分；積極參加森林防火、抗洪搶險等公益性活動，每次酌情加5-50分……”

紅旗村“紅十條”張貼在村部宣傳欄，通俗易懂的文字讓人眼前一亮，提倡干什么、不能干什么，讓人一眼就能看明白。短短500多字，涉及村民日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，從整治環(huán)境衛(wèi)生、遏制紅白喜事大操大辦、引導(dǎo)村民招引項目入村等方面入手，將村風(fēng)、民風(fēng)、政風(fēng)融合，真正做到了“規(guī)”得準(zhǔn)、“約”得實，用“村民的話”管“村民的事”。

為避免村規(guī)民約流于形式，成為擺設(shè)，“紅十條”制定之初，邱洋便動員黨員干部逐一上戶分發(fā)宣傳紙，邀請村民簽字確保知曉。實施期間，村委會巡查發(fā)現(xiàn)李娭毑在菜地?zé)斩?，于是現(xiàn)場拍照，開展勸導(dǎo)教育，與她兒子充分溝通后再向全村通報。在衛(wèi)生評比中，村民周某因房前屋后衛(wèi)生差，同樣接受了扣分處罰、警示教育和全村通報。經(jīng)村委會嚴(yán)格督導(dǎo)執(zhí)行，“紅十條”迅速從“軟約定”升級轉(zhuǎn)化為“可落地、長牙齒、能碰硬、管得住”的“硬約束”。

“我們每年從集體經(jīng)濟(jì)收入中拿出80萬元兌現(xiàn)村民福利?！t十條’以扣分事項為主，執(zhí)行第一年有7戶扣分，去年只有4戶扣分，現(xiàn)在基本都是滿分，大家都在想著怎么加分得獎勵呢！”邱洋介紹，“紅十條”在集體和個體之間建立起直接物質(zhì)性的利益關(guān)聯(lián)，有效激勵村民從被動適應(yīng)村規(guī)民約變?yōu)橹鲃訁⑴c村級治理，將時代文明新風(fēng)內(nèi)化于心、外化于行。

“紅十條”實施兩年來，紅旗村村民“主人翁”意識高漲，共護(hù)村容村貌更加美觀整潔，該村獲得了國家森林鄉(xiāng)村、省級美麗鄉(xiāng)村、省級同心美麗鄉(xiāng)村、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)村、市級文明村鎮(zhèn)、市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村等榮譽(yù)。村集體經(jīng)營性年收入由80萬元增至130萬元，為村民鋪就了更寬更遠(yuǎn)的“幸福路”。

責(zé)編：周冠成

來源：湘潭日報